CLÁUSULAS SOCIALES: EMPLEO COMO HERRAMIENTA DE INCLUSIÓN SOCIAL, IGUALDAD Y SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL

La Junta de Gobierno aprueba las directrices sociales y ambientales que regirán en la contratación pública del Consistorio de Sevilla y de sus empresas públicas y organismos autónomos, dos días después del visto bueno en Pleno a los Presupuestos de este año

El documento inicial del gobierno se enriquece con las aportaciones de grupos políticos, empresarios, sindicatos y entidades sociales, y pretende impulsar el empleo como una herramienta para la inclusión social y fomentar el respeto al entorno natural y la igualdad

El Ayuntamiento formará a los funcionarios municipales en la materia y creará una comisión de seguimiento exclusivamente técnica para que la implantación de las cláusulas sea lo más efectiva y amplia posible

La Junta de Gobierno Local aprobó en su reunión de la semana pasada el pliego de cláusulas sociales y medioambientales que regirá en la contratación de obras y servicios que realicen tanto el Ayuntamiento de Sevilla como sus empresas públicas y organismos autónomos. Esta aprobación definitiva se produce tras un proceso de participación abierto a todos los grupos políticos con representación en el Consistorio, agentes económicos y sociales y entidades y colectivos sociales y dos días después de que el Pleno diera el visto bueno a los Presupuestos municipales de 2016. Estos establecen cuáles son el gasto y la inversión mientras que esas cláusulas marcan las directrices de cómo se gasta e invierte, según comentó el delegado de Bienestar Social y Empleo, Juan Manuel Flores.

En rueda de prensa posterior a la Junta de Gobierno Local, Flores agradeció las aportaciones realizadas para enriquecer su proyecto inicial, que han sido analizadas e incorporadas previa valoración de un equipo técnico de funcionarios municipales. El resultado de ese “productivo diálogo” –dijo Flores– son unas directrices para la contratación pública que agotan las posibilidades legales en cuanto a la inclusión de este tipo de cláusulas sociales y medioambientales. “Se ha alcanzado, por tanto, el máximo. Los pliegos permitirán una contratación rigurosa, jurídicamente segura y lo más ágil y efectiva posible, al tiempo que facilitarán que se presenten a licitación y obtengan contratos las pequeñas y medianas empresas”.

No se trata de un documento cerrado, sino que se irá actualizando conforme a las revisiones de los ordenamientos jurídicos local, autonómico, nacional y europeo y, además, teniendo en cuenta qué depara su propia aplicación práctica. “Es un pliego que ha despertado un gran interés en otras administraciones públicas”, señaló Juan Manuel Flores.

Con tales premisas, los objetivos capitales de estas cláusulas son tres: favorecer la generación de empleo como herramienta de inclusión social, impulsar la igualdad y fomentar la sostenibilidad medioambiental. El delegado puso en valor que se hayan aprobado definitivamente los Presupuestos para 2016 y, “coincidiendo en el tiempo”, el pliego de las cláusulas sociales y medioambientales. “Es decir, tenemos cuánto se gastará e invertirá y la herramienta de cómo vamos a realizar la licitación y, por tanto, a emplear el dinero de los sevillanos disponible en esos Presupuestos”, añadió. “Es un estilo de gobierno, un modelo conforme a las prioridades de la acción de este gobierno que marca un punto de inflexión en la contratación pública del Ayuntamiento de Sevilla y de sus empresas y organismos autónomos, que ahora tendrán tres meses de plazo para que sus respectivas unidades de contratación se adecuen y adapten a las nuevas directrices sociales y medioambientales”.

Para propiciar tal adaptación y la mayor eficacia en la aplicación de las cláusulas, el Consistorio informará y formará a los funcionarios municipales responsables de los procesos de contratación pública de obras y servicios. Se constituirá, asimismo, una Comisión de Seguimiento e Impulso “exclusivamente técnica” para evaluar el grado de cumplimiento e implantación.

Las aportaciones

El delegado de Bienestar Social y Empleo hizo hincapié en las aportaciones que han enriquecido el texto inicial, entre ellas medidas que refuerzan los criterios de accesibilidad –como el cumplimiento de las Convención de Naciones Unidas sobre la accesibilidad o la señalización y desvíos adecuados que garanticen la accesibilidad en las obras en la vía pública–, de igualdad de oportunidades –por ejemplo, evitar el lenguaje sexista, la existencia de medidas de conciliación laboral y familiar, ayudas a escuelas infantiles, la formación en igualdad y contra la violencia de género, etc.– y el respeto al medio ambiente –se valorará en los contratos de suministro eléctrico que la energía sea renovable–.